不丹为何未与中国建交
中国与不丹第二十轮边界会谈刚刚结束。中方代表团团长、外交部副部长傅莹表示，中不边界谈判举行二十八年来取得重要进展，但未有透露具体内容。不丹方面则表示，不方真诚希望早日解决两国边界问题，相信在双方共同努力下，一定能够找到妥善解决办法，并共同维护边境地区的和平与安宁。
从这些外交词汇中可见，双方有进展但无突破，实际上没有解决。相信不少港人不知道，中不至今还没有建立外交关系。不丹是中国所有边界接壤的邻国中唯一没有建交的国家，也是中国陆地邻国中仅有还没有解决边界问题的两个国家之一，另一个是印度。中不未能建交，也未能划定边界，事实上阻力在第三方，那就是印度。
众所周知，中印存在边界争议，分为东段、中段和西段三个部分，共十多万平方公里。中不的边境争议也存在东段、中段和西段三段。对于西段，有争议的是，靠近亚东地区的六百平方公里左右土地，包括基伍、查马浦、鲁林、洞郎等地区。中段争议土地为白玉地区，也有六百平方公里左右。东段争议区是最大的，约三千三百平方公里。这块领土与印度占领中国的藏南地区相连，但与现在的中国西藏边界则没有接壤。也就是说，这块领土的争议与麦克马洪线问题相关，要解决也与中印边界问题解决相连，中印边界不能划定，那这块领土即使不丹还给中国，也会成为中国的一块“飞地”。由此可见，解决的难度非常大。
中国和不丹边界谈判进行了二十八年，中国曾设想搁置东段，先解决西段和中段。中国的解决方案之一是均分原则，中国拟放弃中段，留住西段。对此，中国有自己利益的考虑：亚东是中国在喜马拉雅山上对外的主要口岸和窗口，未来有很大发展潜力；而中段远离交通线，战略地位并不显著。据悉，有关中国这个方案，曾在一九九八年左右的会谈中提出，不丹方面一听反应良好，原则同意了，但后来又反悔了。不过，笔者认为，不丹反悔，吃亏的是他们，中国反而少丢了六百平方公里土地。
中国应该相信，时间在自己一方，不管对印度还是不丹，在领土问题上都不能轻易让步；更重要的是，东段三千多平方公里领土不能丢。中国必须有决心和恒心收回藏南，也有信心妥善解决与不丹的领土争议。