外逃官员曾称“死也不回国” 5年后投案自首

连续两天两名“百名红通人员”相继回国投案并积极退赃，折射追逃追赃战法再升级—— 一追到底 击碎外逃美梦

　　5月29日深夜，经过近20个小时的跨洋飞行，一架国际航班飞机缓缓降落在昆明长水国际机场，走下舷梯的，正是曾经扬言“就要客死他乡”却最终选择回国的“百名红通人员”——云南锡业集团有限责任公司原董事长、云南省人大财政经济委员会原副主任委员肖建明。

　　而就在此前一天，“百名红通人员”、浙江省外逃犯罪嫌疑人莫佩芬也选择回国投案。曾费尽心机策划出逃的她，发现外逃生活并没有想象中的那么美好。在亲情感化、政策感召、法律震慑等多重作用下，莫佩芬主动选择回国投案并积极退赃，“不希望在国外了此残生”。

　　莫佩芬、肖建明是党的十九大以来第9、第10名归案的“百名红通人员”，也是开展“天网行动”以来第57、第58名归案的“百名红通人员”。连续两天两名“百名红通人员”归案，再次体现了党中央有逃必追、一追到底的坚定决心，是国家监察体制改革将制度优势转化为治理效能，追逃追赃战法创新升级、规范化法治化水平不断提升的生动实践。

　　天网愈织愈密，外逃人员生存空间不断被压缩

　　肖建明列“百名红通人员”名单第6名，其潜逃行为经过了长期预谋和精细策划。

　　在担任国有企业云锡集团董事长期间，肖建明涉嫌在国内收受大额贿赂，并利用职权安排亲属在云锡集团境外投资企业冒领数额不菲的薪水。外逃之前，肖建明还通过各种手段安排主要关系人移居海外，并在海外购置了房产。以为已经铺好后路、准备享受“天堂生活”的他，甚至给云南省追逃办写信，称“不要找我了，不回国了，就要客死他乡”。

　　然而情况并没有向他预想的方向发展。在其外逃后，我方积极与外方开展司法交流合作，依法冻结肖建明及其家人在国内银行的涉案存款。2015年中央追逃办将其列为“百名红通人员”，2017年4月和2018年6月，中央追逃办两次集中曝光外逃人员线索，肖建明均位列其中。2018年8月，国家监委等五部委《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》发布后，肖建明态度转变较大，表示愿意考虑回国投案。

　　莫佩芬的出逃也早有预谋。2007年至2011年，莫佩芬在担任浙江省杭州西溪阳光实业有限公司项目负责人期间，涉嫌利用职务便利，通过采用虚假发票冲账等手段，非法占有公司巨额资金，并将丈夫、女儿共同受贿部分所得转移至国外账户。

　　外逃后，莫佩芬在境外找到了工作，购置了车房。然而，她那颗悬着的心却始终没有放下，得知自己被列为“百名红通人员”后她感到非常惶恐，在海外的生活也因为国内相关资产被冻结而变得愈发艰难。外逃6年来，莫佩芬不断从新闻媒体上了解到国内追逃追赃的决心和典型案例，一点点浇灭了她滞留他国、逍遥法外的美梦。

　　“不希望在国外了此残生！”在一次聚会中偶尔得知家人一直在找她，莫佩芬当即表示愿意与家人建立联系，主动回国投案。

　　“两人的心路历程非常相近，出逃之前都经过周密策划，甚至对外逃生活充满了很多不切实际的幻想。然而外逃后，却发现跟他们设想的很不一样，不仅要承受生活不便、经济受限、思念亲人的痛苦，还要时刻担心被追回来的可能。”中央追逃办相关负责人表示，海外不是法外，没有什么避罪天堂，在天网愈织愈密、外逃人员生存空间不断被压缩的情况下，任何企图通过外逃躲避党纪国法制裁的行为都注定只是美梦一场！

　　战法持续升级，追逃追赃举措愈发精准有效

　　莫佩芬、肖建明案都是中央追逃办挂牌督办的重点案件。两人外逃后，中央追逃办多次召开协调会并赴实地进行督导，明确工作方向，制定追逃策略。浙江、云南省追逃办积极协调相关部门，利用监察体制改革契机进一步理顺体制机制，设立专人专班，因人施策持续升级战法，使追逃追赃举措愈发精准有效。

　　反腐败国际追逃追赃，对象在国外，基础在国内。查清外逃腐败分子违纪违法事实，着力做好收集信息、固定证据、摸排关系人等基础性工作，做到数字准、情况明、底数清，追逃追赃才会有底气、更硬气。

　　莫佩芬出逃后，在中央追逃办指导下，浙江省追逃办协调杭州市追逃办等部门，对其重要关系人等情况进行了细致摸排，并将国内情况、追逃形势、我方政策等进行了详细说明，促使其家人和重要关系人配合开展劝返工作。在肖建明案中，相关部门迅速查清了其在国内涉嫌违纪违法的情况，固定了相关证据，为后续工作开展打下坚实基础。

　　推动新时代反腐败追逃追赃工作高质量发展，需要善于运用法治思维和法治方式，深入了解和掌握有关国家法律和引渡、遣返规则，提高追逃追赃工作的针对性。当前阶段，需要更多运用司法执法合作渠道开展追逃追赃，比如引渡、司法协作、异地追诉、遣返、请外国承认和执行我法院冻结令或没收裁定等，不断提高追逃追赃的规范化、法治化水平。

　　这点在肖建明一案中有充分体现。肖建明在出逃前，就涉嫌安排亲属在云锡集团境外投资企业“吃空饷”，两人涉嫌共同贪污，数额巨大。对此，受害单位依法在境外对肖建明等提起民事诉讼，对其造成巨大压力，成为促使其下定决心回国投案的重要因素。

　　之前部分外逃人员有恃无恐，很大程度上是因为将赃款提前转移到境外。中央追逃办将今年确定为追赃工作年，一方面要求对外逃人员在国内外动产、不动产，依法应冻尽冻、应收尽收，努力实现赃款在境内“藏不住、转不出”，另一方面推动与多国建立涉案赃款查找、冻结、返还合作机制，力争赃款在境外“找得到、追得回”。

　　莫佩芬、肖建明外逃前都经过精心准备，通过各种方式向海外转移了部分资产。追逃追赃过程中，我方工作人员严格依法对涉案资产进行了查封，防止赃款赃物转出，同时利用政府合作、适用违法所得没收程序、民事诉讼等多种手段，多措并举追缴已经外流的赃款。在法律震慑和政策感召下，莫佩芬、肖建明两人在回国投案的同时主动退赃。

　　决心始终不变，制度优势持续转化为治理效能

　　随着国家监察体制改革的不断深化，纪检监察机关成为职务犯罪追逃追赃案件的主办机关。国家监委被增设为《联合国反腐败公约》司法协助中央机关，多次向外方提出刑事司法协助和职务犯罪引渡请求。今年，纪检监察机关首次正式牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，制度优势带来的治理效能进一步显现。

　　通过深化监察体制改革，进一步加强了党对反腐败工作的集中统一领导，使办理追逃追赃案件的资源和力量得以有效整合，上下一体、多部门联动的工作机制更加明确，构建起反腐败协调小组统筹指挥、立案单位力抓主办、成员单位强化协同、外逃人员所在单位积极配合、追逃办督办协调的工作体系。

　　以肖建明案为例，在其外逃后，我方对其追逃的努力从未停止。在中央追逃办指导下，云南省追逃办组建专案专班，深挖相关问题线索。中央追逃办多次到云南会商指导相关工作。云南省纪委监委主要负责同志多次听取专题汇报，省纪委监委专门成立国际合作室，并牵头协调省公安厅、省国资委、云锡集团等相关单位开展工作。

　　“之前在追逃追赃工作中，纪委主要起协调作用，监察体制改革后，纪委监委协调主办责任合二为一，一手抓协调一手抓专案，提高了整体协作能力和水平。”中央追逃办相关负责人表示，一方面是有逃必追、一追到底的决心始终不变，另一方面是追逃防逃追赃工作一体推进，监察体制改革带来的治理效能不断展现，给外逃人员带来越来越大的压力。

　　据介绍，今年追逃追赃工作将坚持稳中求进工作总基调，在继续紧盯重点个案的同时，着力加强制度建设、能力建设、队伍建设，着力提高规范化、法治化水平，努力实现高质量发展。

　　“再狡猾的狐狸也斗不过聪明的猎手，在监察体制改革进一步深化、国际社会支持越来越多、追逃追赃方式方法越来越丰富的情况下，任何企图逍遥法外的美梦都会注定破灭。对于外逃人员来说，彻底放弃幻想，早日回国投案是唯一正确的选择。”中央追逃办相关负责人表示。